El ciclo de proyectos
como metodología y que concluye en la fase de matriz propiamente. Desde este
punto de vista, el marco lógico se define en los siguientes términos:
herramienta de análisis estructurado que permite facilitar el proceso de
identificación, diseño, ejecución y evaluación de políticas, programas,
proyectos y diseños organizacionales, pudiendo aplicarse en cualquier fase de
sus respectivos procesos de planificación. Expresado en esta forma, el marco
lógico está íntimamente vinculado al ciclo del proyecto, razón por la cual
siempre hablamos, con absoluta propiedad, del enfoque del marco lógico en la
gestión del ciclo del proyecto.El marco lógico propone un método par organizar y visualizar la interacción de
los distintos elementos de un proyecto. Para este enfoque, los recursos humanos
y materiales, expresados ambos en términos físicos o monetarios, constituyen los
insumos básicos para que funcionen las actividades que permiten, a su vez,
obtener ciertos productos. Estos tres elementos constituyen, en rigor, el
proyecto y están bajo control y responsabilidad de la institución ejecutora. Los
productos obtenidos (también llamados Componentes, resultados u objetivos
instrumentales del proyecto), tienen un efecto predecible, bajo ciertas
condiciones del entorno, sobre los beneficiarios directos, lo cual es descrito
en el Propósito u objetivo inmediato y, más ampliamente, en el Fin u objetivo
global del proyecto.
Los proyectos, entendidos como una secuencia de actividades relacionadas
entre sí destinadas a lograr un objetivo, en un tiempo determinado, y
contando con un conjunto definido de recursos, desde su inicio tienen un
proceso bastante bien determinado, generalmente llamado ciclo del proyecto, independientemente del tema a que se refieran, a la duración del proceso y a los actores que intervienen en el mismo
Las seis fases del ciclo de proyecto son las siguientes:
Se definen los principales actores del proceso, principalmente el ejecutor, los beneficiarios finales, y los actores institucionales.
Se elaboran varias soluciones posibles para resolver la problemática planteada, determinando sus costos estimados.
De esta fase se toma la decisión de proseguir o no con el detallamiento del proyecto, y caso la respuesta sea afirmativa, se puede definir también cual de las varias soluciones presentadas en la Fase anterior deberá ser profundizada.
La pertinencia de la idea de proyecto en cuanto a los problemas, y su factibilidad suelen ser cuestiones claves para estudiar y definir.
Los costos de la intervención se definen con una precisión de más o menos el 20 – 20 %.
Unas vez que se logra el acuerdo, el financiador y el beneficiario del proyecto firman un convenio formal que estipula los arreglos financieros esenciales para la ejecución.
Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el proyecto a los cambios contextuales..
Programación
Es el comienzo del ciclo, aquí se definen los grandes objetivos que se pretenden alcanzar con el proyecto, se dan los grandes lineamientos, se define el espacio en el que se ha de intervenir, se establecen los tiempos, en línea general.Se definen los principales actores del proceso, principalmente el ejecutor, los beneficiarios finales, y los actores institucionales.
Identificación
Se elabora la “prefactibilidad” enfocando entre otros los siguientes aspectos:- Prefactibilidad técnica;
- Prefactibilidad económica;
- Prefactibilidad legal;
- Prefactibilidad ambiental.
Se elaboran varias soluciones posibles para resolver la problemática planteada, determinando sus costos estimados.
De esta fase se toma la decisión de proseguir o no con el detallamiento del proyecto, y caso la respuesta sea afirmativa, se puede definir también cual de las varias soluciones presentadas en la Fase anterior deberá ser profundizada.
Instrucción
Se examinan todos los aspectos importantes del proyecto. Ya la definición de la solución es mucho más detallada y precisa. Se ajusta el Marco Lógico con la participación de los beneficiarios.La pertinencia de la idea de proyecto en cuanto a los problemas, y su factibilidad suelen ser cuestiones claves para estudiar y definir.
Los costos de la intervención se definen con una precisión de más o menos el 20 – 20 %.
Financiación
El ejecutor del proyecto, o el beneficiario presenta su proyecto a una o más entidades financiera que potencialmente podrían estar interesadas en el proyecto.Unas vez que se logra el acuerdo, el financiador y el beneficiario del proyecto firman un convenio formal que estipula los arreglos financieros esenciales para la ejecución.
Ejecución
El ejecutor del proyecto utiliza los fondos puestos a disposición por el Financiador y los suyos propios para implementar en forma directa o a través de la contratación de empresas especializadas el proyecto. Esta fase suele implicar contratos de estudios, de asistencia técnica, de servicios o de suministros.Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el proyecto a los cambios contextuales..
Evaluación
La evaluación consiste en el análisis de los resultados obtenidos a través de la implementación del proyecto. Utilizando los indicadores objetivamente medibles establecidos en el Marco Lógico se determina si los objetivos específicos y el objetivo general han sido alcanzados totalmente o parcialmente. Se determina la pertinencia, el impacto del proyecto, la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad del proyecto con la finalidad de hacer, si fuera necesario los ajustes necesarios.
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